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号: /201906-00139 信息分类: 部门预决算
发布机构: 东湖区政府 生成日期: 2019-06-28
称: 2018年度南昌市东湖区妇女儿童事业 发展专项支出绩效评价报告

2018年度南昌市东湖区妇女儿童事业 发展专项支出绩效评价报告

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为深入贯彻落实《预算法》文件精神,认真履行全面实施绩效管理的“十九大”精神,强化预算支出责任,提高财政资金使用效益,根据江西省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(赣府发[2013]8号)、南昌市人民政府《关于印发<南昌市财政支出绩效评价管理办法>(试行)的通知》(洪府发[2014]8号)、南昌市财政局《关于开展2018年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(洪财办[2019]7号)、《东湖区财政局关于开展2018年度区级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(东财字[2019]30号)等文件的要求,现对区妇联2018年度东湖区妇女儿童事业发展专项支出进行评价工作。现将自评情况报告如下:

一、 项目基本情况

(一)项目概况

1、立项背景

根据东湖区妇联工作职责,一手抓发展,一手抓维权,推动男女平等基本国策的落实,推进带着妇女民生工作的落实,广泛宣传新时代东湖女性风采的工作方针,其妇女儿童事业发展专项工作经费纳入财政预算。

2、立项目的

该项目的设立有助于贯彻落实男女平等基本国策,扎实推进妇女儿童发展纲要的实施,有效保障妇女在政治、经济、文化、社会生活等领域的平等权利,不断优化妇女事业与经济社会协调发展环境,持续提升妇女综合素质,继续增强妇女参与实力活力mg电子游戏建设的能力,创新发展妇联组织建设,进一步发挥党领导开展妇女工作的“坚强阵地”和妇女群众信赖热爱的“温暖之家”作用。

3、项目内容、执行标准和实施期限

(1)项目内容

项目主要内容:关爱妇女儿童主题教育、帮扶活动,维权宣传,家庭教育等、根据省市妇联和区委区政府要求开展的其他重大妇女儿童专项活动。

(2)执行标准

该项目执行标准参照东湖区妇联2018年年度工作计划安排等文件。

(3)实施期限

项目计划完成期限:2018年1月1日--2018年12月31日

项目实际完成期限:2018年1月1日--2018年12月31日

4、资金的使用情况

本项目2018年预算安排资金为24.8万元(全部来源于财政拨款),实际到位24.8万元,实际支出22.48万元,结余结转2.32万元。

5、项目组织管理情况

管理机构建立情况

区妇联共有预算单位1个,行政编制人数3人,现实有在职行政编制人数4人,退休人员6人,聘请长期临时工2人。

区妇联的主要职责是:

(1)宣传男女平等的思想,宣传妇女工作和妇联工作;组织开展妇女思想教育工作;指导和实施“五好文明家庭”创建活动和家庭文化建设。

(2)指导全区各级妇女组织开展“巾帼建功”活动;动员和组织妇女参与经济建设和社会发展,指导全区各级妇女组织开展妇女文化科技培训和职业技能培训;实施“巾帼社区服务工程”促进妇女广泛平等就业,协助区政府实施再就业工程。

(3)协助有关部门实施保护儿童的法律、法规;协调社会各界关心、支持儿童事业的发展,营造适合儿童健康成长的社会环境,组织开展有利于儿童身心健康的活动;负责家庭教育的理念研究、培训、宣传、普及工作。

(二)项目绩效目标

1、项目绩效总目标

充分发挥妇联组织作为党联系广大妇女群众的桥梁和纽带作用,加强和改进妇女工作,促进妇女与经济社会的协调发展,促进妇女自身进步与发展,实现男女平等和谐发展,推动妇女事业与其他事业协调发展。

2、项目年度绩效目标

(1)关爱妇女儿童,抓实民生项目;

(2)打造品牌效应,深化主题履职活动;

(3)维护合法权益,增强维权实效。

3、项目预期目标完成情况

(1)持续开展贫困妇女儿童帮扶救助行动:区妇联走访慰问了24户贫困家庭,共发放4800元慰问金和9504余元慰问品。三八妇女节,区妇联走访慰问18名高龄老人,发放帮扶济困资金3600元。世界读书日前夕,区妇联走访了区八一嘉实希望小学,为在校学生送去了价值4250元的书籍。中秋节为24户贫困妇女送温暖,共发放了10175.79元的慰问品。重阳节走访了区福利院,为在院的老人送去慰问品,共计7492.32元。

(2)开展丰富多彩“三八”纪念活动:3月8日上午,东湖区妇联在百花洲街道火神庙社区开展“敬老爱老巾帼献爱心”志愿服务暨庆“三八”活动。

(3)举办“听懂孩子的心”家庭家风教育专题大型公益讲座:5月17日,东湖区妇联、i2国际私塾、海纳心理、南昌心灵家园联合举办的“听懂孩子的心--教练式父母沟通技术”家庭家风教育的专题大型公益讲座在东湖区政府文化活动中心三楼演艺大厅举行,为全场三百多名家长提供“教练式父母”营养大餐,家长们都表示受益匪浅,更深地了解、重视家庭家风教育工作。

(4)开展“谱写童年旋律 庆祝欢乐六一”活动:6月3日东湖区妇联在东湖区图书馆开展 “谱写童年旋律 庆祝欢乐六一”活动。活动由“书香赣鄱”东湖区全民阅读演讲大赛暨“我荐赣版书”大型读书活动、“儿童闹稚节菖蒲承端午”六一少儿创意手绘乐器活动组成。

(5)开展“放飞爱心 书送温暖”为留守儿童捐赠图书活动:东湖区妇联带着三百余本书籍来到了扬子洲镇八一嘉实学校,为留守儿童送去了知识的力量。

(6)开展“关爱老人,奉献爱心”重阳走访活动:在重阳来临之际,东湖区妇联一行四人来到区福利院,亲切走访慰问了在院的老人们,同时为老人们送上了精美的水果和食品,让老人们感受到党和政府的关爱。

(7)开展“清洁家庭”系列活动:区妇联承办的南昌市“时间银行她力量——垃圾分类 姐妹先行”公益项目启动仪式在东湖区政府文化活动中心举行。组织动员广大家庭参与“清洁家庭”创建活动,制作了600块清洁家庭牌匾、下发了1000余份宣传单、印制了1000个环保袋、表彰了12户清洁家庭,用实际行动为“美丽南昌 幸福家园”环境综合整治贡献巾帼力量。

(8)迎接婚检、妇女常见病筛查专项督查工作:按照省市妇儿工委的统一部署,开展了婚检、妇女常见病筛查专项工作。

(9)做好来信来访工作:共接待来信来访6起,办结率100%。做到了事事有答复,件件有落实,为维护我区社会的稳定发挥了积极的作用。

(10)开展“倡导文明家风,抵制家庭暴力,共享美好生活”活动:5月15日,东湖区妇联在贤士二路二大院内开展了“倡导文明家风,抵制家庭暴力,共享美好生活”反家庭暴力宣传活动。向过往群众发放了反家暴、妇女保健、妇女维权等宣传手册,详细讲解了相关内容,生动的向群众讲解宣传如何预防和制止家庭暴力的知识,并由工作人员宣读了《反家庭暴力倡议书》,让广大妇女知法懂法维护自身权益。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

财政支出绩效评价是从深化部门预算改革和加强预算绩效管理的实际需要出发,通过科学合理的方法,客观公正地评价财政资金使用的规范性、经济性、效率性和效益性,是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。

开展2018年度东湖区妇女儿童事业发展专项支出绩效评价工作的目的,是要通过对项目各项绩效指标完成情况的绩效评分和综合分析,客观公正地评价项目的实施绩效,并积极推动我区妇联工作的深入开展。

(二)绩效评价原则和依据、评价指标体系、评价方法

1、绩效评价原则

    区妇联2018年度东湖区妇女儿童事业发展专项支出绩效评价遵循科学规范、公正公开、分级分类和绩效相关的工作原则。

2、绩效评价依据

(1)《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)

(2)《关于贯彻落实<中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》(财预〔2018〕167号)

(3)财政部《财政支出绩效评价暂行管理办法》(财预[2011]285号)

(4)财政部《推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)

(5)财政部《预算绩效管理共性指标体系框架》([2013]53号)

(6)中共中央国务院《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)

(7)江西省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(赣府发[2013]8号)

(8)南昌市人民政府《关于印发<南昌市财政支出绩效评价管理办法>(试行)的通知》(洪府发[2014]8号)

(9)南昌市财政局《关于开展2018年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(洪财办[2019]7号)

(10)《东湖区财政局关于开展2018年度区级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(东财字〔2019〕30号)

   3评价指标体系

根据区妇联2018年度主要工作和妇女儿童事业发展专项支出内容,结合财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》及南昌市人民政府《关于印发<南昌市财政支出绩效评价管理办法>(试行)的通知》(洪府发[2014]8号)等文件精神,运用定量定性原则,设置了合理可行的评价体系,包括项目投入指标(10分),过程指标(10分),项目产出指标(50分),效果指标(25分),项目满意度(5分),具体详见附件2-项目绩效评分表。

4、评价方法

本次绩效评价主要采用数据对比,将产出值与目标值对比,采取公众问卷调查、询问查证、数据收集汇总、指标分析等方法,在此基础上,形成自评价报告。根据设定的评价指标和计分标准结合我会具体情况进行自评打分,采用百分制进行计分。

(三)绩效评价工作过程

1、成立绩效评价项目小组

根据东湖区财政局《关于开展2018年度区级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(东财字[2019]30号)要求,区妇联成立了由主要领导和各相关科室负责人组成的绩效评价工作小组。

2、绩效评价实施过程

(1)制定项目绩效评价工作方案,工作方案包括项目绩效评价实施方案、评价指标体系及评价标准、基础数据表、绩效评价资料清单。项目小组对项目绩效评价相关事项进行讨论与研究,确定评价证据、数据来源及证据收集方法。

(2)根据制定的项目绩效评价工作方案,收集项目情况实施材料,通过现场评价方法进行绩效评价,包括收集、审核基础资料;开展现场核查,核实各项目是否实施以及项目实施情况是否良好,并进行拍照留痕;对收集的证据运用科学的方法进行综合分析。

(3)根据分析后的情况评分,形成综合评价结果,将评价结果纳入已确定的各项指标临界区间进行比较,确定绩效评价等级(优、良、中、差)

(4)对项目评价工作进行总结,将项目的基本情况、绩效评价工作情况、评价分析及评价结果、评价等级、经验及做法、问题及建议等形成书面报告,向主管局汇报。

3、建立绩效评价工作档案

绩效评价项目小组对项目评价工作进行总结,将工作背景、时间地点、工作基本情况、评价结果、评价等级、评价工作中的问题及工作建议等形成书面材料,建立项目评价工作档案。

4、证据收集方法

项目主要采用查阅相关文件、合同、核查项目成果文件、抽查会计凭证账表等资料,并通过访谈、电话回访、社会调查等掌握具体情况,对采集的数据和资料进行详细的分析和统计。

 三、绩效评价指标分析情况

(一)项目投入指标(10分)

1项目立项规范性指标得分情况分析(5分)

项目立项规范,但项目申报时制定的绩效目标不够具体,部分绩效目标无法衡量,扣2分,该指标得3分。

2预算资金执行率指标得分情况分析(5分)

本项目当年预算安排资金24.8万元,下拨至项目最终用款单位的资金额度22.48万元,预算资金执行率90%。该项指标得3分。

项目投入指标合计为10分,绩效评价实际得分6分。                                    
       (二)项目过程指标(10分) 

        1、业务管理指标得分情况分析(5分)

(1)管理制度健全性(3分)

已制定完善的妇女儿童工作业务管理制度,业务管理制度合法、合规、完整。该项指标得3分。

(2)项目质量可控性(2分)

项目实施过程中未制定相应的项目质量要求或标准;也未采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施。该项指标不得分。

2、财务管理指标得分情况分析((5分)

(1)管理制度健全性(3分)

已制定《东湖区妇联财务管理制度》及《东湖区妇女儿童事业发展专项资金管理暂行办法》,且符合相关财务会计制度,该指标得3分。

(2)财务监控有效性(2分)

不存在专项资金支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用项目资金等情况,但由于本年度未开展项目绩效运行监控或财务检查,财务监控有效性有待加强。该指标得1分。

项目过程指标合计为10分,绩效评价实际得分7分。

(三)项目产出指标(50分) 

1、产出数量指标得分情况分析(25分)

(1)开展贫困妇女儿童帮扶工作(7分)

春节、三八妇女节、世界读书日前夕、中秋节、重阳节开展走访贫困家庭、贫困妇女、在校学生、高龄老人,发放慰问金及慰问品等,该指标得7分。

(2)开展“三八”纪念活动(6分)

为深入贯彻落实党的十九大精神,庆祝“三八”国际劳动妇女节108周年,营造欢乐、和谐、奋进的节日气氛, 发挥妇女巾帼志愿者在为民服务和时间银行志愿服务中的先锋队作用,东湖区妇联在百花洲街道火神庙社区开展“敬老爱老巾帼献爱心”志愿服务暨庆“三八”活动。该项指标得6分。

(3)开展庆祝“六一”活动(6分)

开展“谱写童年旋律 庆祝欢乐六一”活动,活动由“书香赣鄱”东湖区全民阅读演讲大赛暨“我荐赣版书”大型读书活动、“儿童闹稚节菖蒲承端午”六一少儿创意手绘乐器活动组成。让孩子们在文化气息浓厚的朗诵活动中度过了一个难忘的六一儿童节。该项指标得6分。

(4)开展家风教育、关爱留守儿童与高龄老人活动(6分)

组织举办“听懂孩子的心”家庭家风教育专题大型公益讲座,为全场三百多名家长提供“教练式父母”营养大餐,更深地了解、重视家庭家风教育工作。

开展“放飞爱心 书送温暖”为农村留守儿童捐赠图书活动,区妇联向扬子洲镇八一嘉实学校捐赠三百余本书籍,为留守儿童送去了知识的力量。

开展“关爱老人,奉献爱心”重阳走访活动,亲切走访慰问了区福利院的老人们,同时为其送上了精美的水果和食品,让老人们感受到党和政府的关爱。该项指标得6分。

2、产出质量指标得分情况分析(15分)

(1)民生服务项目招投标执行率(6分)

根据省妇联民生项目要求,东湖区妇联深入调研结合实际,面向全区广泛征集了妇女儿童保障维权服务、家庭家教家风建设服务、农村女性实用人才技术培养及留守儿童家庭教育服务3个项目,民生服务项目招投标执行率100%。该指标得6分。

(2)工作达标率(9分)

工作达标率=(达标工作/已完成工作)×100%,本项目预期年度目标活动10项,已完成活动10项,达标活动10项,工作达标率100%,该指标得9分。

3、产出时效指标得分情况分析(5分)

开展时间与计划时间一致,完成及时率100%,该项指标得5分。

4、产出成本指标得分情况分析(5分)

成本节约率=(预算数-实际支出)/预算数×100%,节约率控制在正负10%以内得5分。该项目成本节约率=(24.8-22.48)/24.8*100%=9.35%,在10%以内,该指标得5分。

项目产出指标合计50分,绩效评价实际得分50分。

(四)项目效果指标(25分)

1、经济效益指标得分情况分析(0分)

本项不适用

2、社会效益指标得分情况分析(20分)

(1)开展“清洁家庭”系列活动(10分)

区妇联承办的南昌市“时间银行她力量——垃圾分类 姐妹先行”公益项目活动,市政府副市长等140余人出席了活动,活动号召妇女积极投身垃圾分类事业成为垃圾分类达人、动员万户家庭实实在在参与到“垃圾分类她力量”活动中。组织开展“清洁家庭”系列活动,组织动员广大家庭参与“清洁家庭”创建活动,制作了600块清洁家庭牌匾、下发了1000余份宣传单、印制了1000个环保袋、表彰了12户清洁家庭,用实际行动为“美丽南昌 幸福家园”环境综合整治贡献巾帼力量。该指标得10分。

(2)切实履行维权与发展职能(10分)

在三八维权周、反家庭暴力日、国际禁毒日、全国法制宣传日等重要节点开展“倡导文明家风,抵制家庭暴力,共享美好生活”活动。发放了反家暴、妇女保健、妇女维权等宣传手册,同时由工作人员宣读了《反家庭暴力倡议书》,让广大妇女知法懂法维护自身权益。做好了来信来访工作。共接待来信来访6起,办结率100%。做到了事事有答复,件件有落实,该指标得10分。

3、生态效益指标得分情况分析(0分)

本项不适用

4、可持续影响指标得分情况分析(5分)

提高基层妇联干部思想觉悟和业务能力,组织全区妇联干部开展“凝心聚力 开拓进取”户外拓展活动,通过活动提升干部核心价值意识,有效地拓展激发干部潜能,提升和强化个人心理素质,激发出妇联干部更高昂的工作热诚和拼搏创新的动力,使妇联队伍更富凝聚力,可持续效益显著。该指标得5分。

  项目效果指标合计25分,绩效评价实际得分25分。

(五)项目满意度指标(5分)

通过对公众问卷调查,对区妇联妇女儿童事业发展专项支出经费项目工作(含政策的制定、工作方式、工作态度、廉政建设等)满意,该项指标得5分。

项目满意度指标合计5分,绩效评价实际得分5分。

四、综合评价情况及评价结论

2018年,在区委区政府的高度重视和正确领导下,区妇联围绕中心、服务大局,深入基层、服务妇女儿童,较圆满地完成了本年度活动。

围绕绩效评价指标体系,通过数据采集分析等方式,对该项目绩效进行了客观、公开的评价,最终评价结果为93分,评价等级为“优”。

五、绩效评价结果应用建议

鉴于当前社会形势下妇女工作的重要性,建议区财政继续确保相关项目资金的预算安排。

六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施

(一)项目实施经验、做法

 1、加大妇联干部培训力度。通过组织全区妇联干部开展“凝心聚力 开拓进取”户外拓展活动,提高基层妇联干部思想觉悟和业务能力,激发出妇联干部更高昂的工作热诚和拼搏创新的动力,使妇联队伍更富凝聚力,成为一支更具理想、激情、担当、作为、魅力的妇联工作队伍。

 

 2、实施巾帼志愿服务社会化工程。招标了关爱留守儿童、女性创业、婚姻调解等民生项目,成立了心理工作咨询室,依托各级妇女儿童之家,加强社(村)巾帼志愿者队伍建设,壮大志愿者队伍,增强妇联工作力量。

(二)存在的问题和建议

项目实施过程中未见项目质量要求;也未采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施。

(三)改进的措施

建议制定完善的项目质量要求;进行必要的项目质量检查、验收等的控制措施,确保项目质量的可控性。

七、项目后续工作安排和有关建议

(一)继续监控区级2010—2020年妇女儿童发展规划的实施进度。

(二)按照根据省妇联民生项目要求,东湖区妇联深入调研结合实际,面向全区广泛征集了妇女儿童保障维权服务、家庭家教家风建设服务、农村女性实用人才技术培养及留守儿童家庭教育服务3个项目。

   (三)继续推进“两个规划”。充分利用各类宣传阵地和新媒体平台,加大男女平等基本国策宣传力度,使男女平等观念深入人心,营造妇女发展良好环境。

   (四)结合三八妇女节、六一儿童节、九九重阳节、十一国庆节、中秋节、12.4法制宣传日、世界读书日等纪念日契机,组织各基层妇女组织开展相应的特色庆祝或宣传活动,增强妇联组织的凝聚力和向心力。

   (五)继续加大对留守儿童经费的投入,重点打造扬子洲镇新村村预防儿童伤害省级示范点和儿童友好家园市级示范点,为农村留守儿童带来福音。

                                  

 南昌市东湖区妇女联合会   

 2019年6月6日 

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